新疆維吾爾自治區自1955年成立之初，中共表示將「解放少數民族」。然而，如今的中共轉而採取嚴厲的統治，將許多人安置在「職業技能教育和培訓中心」，因而備受國際社會譴責。問題是，中共為何如此？是什麼樣的治理過程，導致了對當地的維吾爾人與穆斯林的拘禁？

　　最初，中共以自治的名義大規模培養少數民族幹部，藉由在群體內創造既得利益者，防止其團結造反。就此而言，中共可說是藉由分裂少數民族來維持其統治。不過從「解放」以降，拒絕歸順中共的群體持續抗爭，近幾十年來，新疆境內外也發生了多次抗議和暴亂。對於這些不滿，中共認為源於地區經濟發展的停滯，若推動發展，不滿將逐步得到解決。

　　但實際上，發展政策擴大了貧富差距，也導致民族間關係的惡化──尤其，2013年的天安門汽車襲擊事件和隔年的昆明火車站恐怖襲擊事件，都讓官方認定：為了不讓貧困的少數民族成為「極端主義分子」，就必須加強監控並執行「反恐」政策。於是，中共在新疆建立大型的培訓中心，試圖一舉完成扶貧、也根除恐怖主義，讓少數民族獲得「重生」……

　　本書爬梳中共在新疆的統治歷程，可謂是新疆從「解放」至今在中共治下的一部通史；在梳理歷史脈絡時，也側重新疆當地的民族幹部地位如何衰退、以及來自內地的漢人幹部的權力上升的過程。更能使讀者明白，自新疆「解放」至今的七十年間，中國共產黨曾經自詡為少數民族的「解放者」，如今卻成為拘禁並改造少數民族的政治力量。

　　此外，作者也表明，國際間以「種族滅絕」來譴責中共暴行的說法仍有待商榷，實際上維吾爾人的處境比較類似「文化的種族滅絕」，正是因為中共企圖以「再教育」的方式改造維吾爾人「重生」為漢人之故。讀者也能從中得知新疆問題正與蒙古、西藏、香港、臺灣一脈相連，是中國「民族主義」本質作祟、強加「鑄牢中華民族共同體意識」的結果。
 
| 目錄 |
 
▌推薦序＿熊倉潤《新疆：被中共支配的七十年》華語版推薦序
◎文：平野聰（東京大學大學院法學政治學研究所研究科教授）

▌推薦序＿克服學術難關的良著——解析東突厥斯坦遭遇種族滅絕的《新疆：被中共支配的七十年》
◎文：楊海英（靜岡大學人文社會科學部教授）

▌推薦序＿如何理解中共統治下的新疆民族政治？
◎文：侍建宇（臺灣國防安全研究院國安所副研究員）
 
▌前　言
▌序　章＿新疆（東突厥斯坦）的兩千年
1、新疆地區的起源
2、清朝和新疆
3、中華民國和新疆

▌第一章＿中國共產黨統治之始（1949-1955年）
1、「解放」之名和實際情況
2、新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團的成立

▌第二章＿作為中蘇對立的前哨（1956-1977年）
1、社會主義化和反右派鬥爭
2文化大革命的動盪

▌第三章＿「改革開放」的光明與黑暗（1978-1995年）
1、文化大革命後重新出發
2、抗議行動的湧現和國際環境的劇變

▌第四章＿鎮壓和發展同時進行（1996-2011年）
1、「伊寧事件」和「九一一事件」
2、加劇矛盾的「西部大開發」

▌第五章＿走向反恐人民戰爭（2012-2016年）
1、進入習近平時代
2、反恐比重增加

▌第六章＿大規模拘禁的衝擊（2016-2021年）
1、「結對認親制度」和職業訓練
2、成為美中對立的焦點

▌終　章＿新疆政策是「種族滅絕」嗎？
 
▌新疆相關年表
▌後　記
▌中文版謝辭
▌注　釋
▌參考文獻
 
| 內容節錄 |
 
 
◎足球的娛樂消遣被禁
 
伊寧是1944年宣布成立東突厥斯坦共和國的地方（詳見〈序章〉），由於靠近鄰國俄羅斯的邊界，歷史上深受俄羅斯和蘇聯的影響。1980年代開放邊境、恢復貿易，成為通往蘇聯以及之後獨立的中亞國家的門戶，此地商務往來頻繁，也是吸收西方流行服飾的第一線，讓來自內地的漢人倍感驚訝。由於該地區深受外來文化的滲透，中亞哈薩克等國的獨立建國帶來了不小的衝擊，讓一些維吾爾人眼看哈薩克人和吉爾吉斯人可以建國，而他們卻不行感到不滿，政府也對這種「分裂主義」保持高度警戒。
 
此時伊寧當地政府對一種名為「麥西熱甫」的維吾爾民俗特別警戒。「麥西熱甫」指的是閒暇時的朋友聚會，透過用餐和娛樂加深友誼；當時年輕人的「麥西熱甫」流行以足球作為交流方式，許多維吾爾人藉由這樣的活動加深團結，但也引來政府的戒備。時值「中央七號文件」的頒布，指示要盡快將大規模的突發事件扼殺在萌芽階段。1996年8月中旬，「麥西熱甫」的主辦人阿不都外力突然被捕，足球比賽被禁。
 
市民開始走上街頭，要求釋放阿不都外力和主張足球的合法性，政府用催淚瓦斯進行鎮壓，逮捕了數百人，至於遭逮捕的阿不都外力而後順利逃脫。根據水谷尚子對相關人士的採訪，阿不都外力在獄中絕食，因極度營養不良被送往醫院，恢復意識後便下落不明，在他潛逃的時候，阿不都外力意識到自己已經無法再逃脫，決定帶頭示威，而不是坐以待斃。長久不滿於民族不平等的當地人響應他的號召，當中有許多是年輕人。
 
1997年2月5日，發生一場被稱作「伊寧二五事件」的大規模示威活動，這場因政府的對策導致的大規模突發事件，某種意義上來說正是當初預言的一語成讖。
 
***
 
◎熱比婭的倒台
 
吐赫提被捕只是其中一例，1999年8月，熱比婭．卡德爾也被捕。身為政協委員的熱比婭對維吾爾人的處境相當痛心，根據熱比婭的自傳，「伊寧事件」後，她對這次鎮壓自行展開調查，將中國的報紙影本寄給了流亡美國的丈夫斯迪克．哈吉．肉孜，還打算與正在烏魯木齊訪問的美國國會代表團會面，就在抵達會面飯店的前一刻，一輛逆向而行的車撞上了熱比婭乘坐的計程車，熱比婭雖死裡逃生，但還是被警察包圍，當場逮捕。
 
熱比婭被捕的原因應該跟她從政協中獲得情報，試圖揭發新疆的真實情況有關，但是目前尚不清楚這些情報中包含多少國家機密。根據熱比婭的自傳，遭逮捕後，攝影機拍攝到她被下藥昏迷後，警方將一個裝有報紙的信封塞進她的衣服裡再取出的畫面。根據美國國務院的說法，熱比婭試圖提供的相關資料只是一份報紙的影本，都是公開資訊。
 
2000年3月，熱比婭因非法獲取國家機密被判處8年有期徒刑，不過她未服完刑期就於2005年3月突然被釋放，並以就醫為名轉移到美國。這是美國國務卿萊斯（Condoleezza Rice）訪華之前，中國就已經接受的協議。
 
此後，熱比婭成為世界維吾爾代表大會主席，在美國主導揭露維吾爾人人權狀況，土耳其和德國等各地的海外維吾爾團體開始進行整合，2004年成立世界維吾爾代表大會，過去新疆沒有像西藏有達賴喇嘛這樣的魅力領袖，而熱比婭獲得諾貝爾和平獎提名，且有知名度，中國將熱比婭釋放到海外可說意義重大。
 
（未完待續）
 
 
| 作者簡介 |

熊倉潤（くまくら じゅん），東京大學法學博士，日本法政大學法學部國際政治學科副教授。曾任日本亞洲經濟研究所研究員、日本學術振興會海外特別研究員、國立政治大學東亞研究所客座助研究員。過去曾在美國耶魯大學、俄羅斯國立人文大學，以及北京大學做比較政治的研究，專注領域為中國與蘇聯的民族政策、中亞地域研究。

本書《新疆：被中共支配的七十年》榮獲日本第十七屆（2022年）樫山純三賞。另著有《民族自決與民族團結：蘇聯與中國的民族菁英》（民族自決と民族団結：ソ連と中国の民族エリート，2020）。
 

| 譯者簡介 |

鍾寧，國立政治大學外交系學士，國立清華大學社會所中國研究學程碩士。曾擔任過報社記者、網路媒體編輯、日商翻譯，現旅居日本東京。本書為第一本日文譯作。