經濟戰爭時代：全球經濟如何成為美國的戰爭武器
Chokepoints: How the Global Economy Became a Weapon of War
 
★完整解析讓美國再次偉大背後的經濟手段（遠不只有關稅）
★《經濟學人》2025年度好書、《金融時報》夏季選書、《外交事務》 必讀書單
★《晶片戰爭》作者克里斯・米勒、《血色大地》作者提摩希・史奈德 好評推薦

歡迎來到經濟戰爭時代——此時此刻，
美元、晶片與供應鏈，是比航空母艦更致命的武器。
過去，摧毀一個國家的經濟需要封鎖港口、圍困城市；
如今，美國政府只需在網路上發布一則聲明，就足以癱瘓對手的金融命脈。

這場戰爭的戰場，是全球經濟體系中那些看似尋常卻至關重要的「鎖喉點」（Chokepoints），
本書將美國對抗俄羅斯、中國與伊朗等國的「經濟鎖喉戰」搬上檯面，
揭示看似平和的全球化，如何在21世紀成為大國博弈的戰場。

本書作者愛德華・費希曼作為前美國國務院官員，帶領讀者深入權力中樞，揭露自冷戰後國際政經局勢的精彩內幕。當美國開始質疑全球化的結果，轉而開啟一場前所未見的經濟戰爭。隨著普丁、習近平與哈米尼等獨裁者在國際舞台上崛起，美國內部一群戰略創新者──外交官、律師與金融奇才，悄悄打造出一套制衡對手的經濟武器體系，將美國在金融與科技上的領先地位，化為經濟制裁利器。

➨本書共分六部，揭示美國如何將全球經濟，化為自己的戰爭武器：

【第一部｜打造鎖喉點】追溯經濟作戰的歷史演變與其現代化基礎。作者回顧從拿破崙到聯合國對伊拉克的禁運等舊方法，並指出其局限。接著，闡述美元在全球金融體系中的核心地位，以及美國如何利用其對這套「看不見的基礎建設」的控制力。911事件後，美國財政部開始將這些經濟力量武器化，並透過制裁北韓進行了初次試驗。

【第二部｜伊朗與核彈之爭】詳細描寫美國如何運用經濟武器對抗伊朗核武野心。以史都華・李維為首的財政部官員，透過「耳語運動」和次級制裁，成功說服國際銀行和企業與伊朗斷絕往來。儘管最初效果有限，但在美國國會的強硬施壓下，制裁範圍最終擴大到伊朗中央銀行與石油出口，導致伊朗經濟崩潰，迫使其回到談判桌。

【第三部｜俄羅斯的帝國擴張】描述美國及其盟友如何應對俄羅斯在2014年對克里米亞的入侵。美國外交官丹・弗瑞德主導協調歐洲盟友的任務，並設計出精準的「特定行業制裁」。儘管制裁未能阻止普丁的侵略，但馬來西亞航空MH17班機的空難促使歐洲國家加強制裁力度。這些制裁與油價下跌共同作用，導致俄羅斯經濟陷入嚴重困境，但普丁仍未撤退。

【第四部｜中國的科技稱霸野心】介紹中美關係從貿易摩擦升級為技術競爭的過程。川普政府的中國政策鷹派人士博明，將中國的經濟侵略視為對美國技術霸權的生存威脅。描述美國如何透過出口管制，打擊華為和中興通訊等中國科技巨頭，凸顯美國在半導體供應鏈中所掌握的「鎖喉點」。這場科技技術戰促使全球供應鏈開始分裂，並引發各國對經濟安全的重新思考。

【第五部｜烏克蘭戰爭與經濟武器升級】講述拜登政府如何應對2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭的行動。白宮官員預判入侵的可能，並與盟友協調出包含制裁俄羅斯中央銀行和實施廣泛出口管制的「零日制裁」方案。儘管最初有所保留，但在戰事升級的壓力下，制裁力度不斷加大，最終形成對俄羅斯能源出口的價格上限，目的在削弱其戰爭財源。

【第六部｜世界經濟的斷裂點】總結經濟戰爭時代的深遠影響。美國對俄羅斯和中國的經濟作戰，加速全球經濟的分裂與「去風險化」。這導致各國開始爭奪經濟安全，試圖擺脫對美國的經濟鎖喉點依賴，例如美元和先進技術。作者總結，這個時代「不可能的三位一體」在於經濟相互依存、經濟安全和地緣政治競爭無法同時並存，並預言經濟戰的結束可能導致大國衝突回到傳統軍事對抗。
 
| 目錄 |
 
前言｜不戰而勝

第一部｜打造鎖喉點
1. 從雅典到伊拉克：經濟戰的千年戰史
2. 看不見卻支配世界的基礎設施
3. 當金融解放成為武器
4. 沙漠中的交易與權力交換
5. 美元規則：我們的貨幣，你們的風險
6. 穿西裝的經濟游擊隊
7. 小國試煉場

第二部｜伊朗與核彈之爭
8. 技術官僚的隱形作戰
9. 伊朗對峙美國「紙老虎」
10. 高風險的經濟布局
11. 金融制裁教父——李維
12. 橄欖枝背後的盤算
13. 不是盟友就是目標
14. 資本大逃亡
15. 最後的金融堡壘
16. 一百比零的外交勝負
17. 冷熱交替的談判術
18. 壓倒性的經濟勝利
19. 凍結令：資產瞬間消失
20. 「世界又避開一場戰爭」的代價
21. 當世界金融成為黑魔法

第三部｜俄羅斯的帝國擴張
22. 外交官的舞台
23. 巨熊的傷口與復仇
24. 烏克蘭廣場革命引爆點
25. 先瞄準，再開火
26. 制裁聯繫小組的祕密行動
27. 外科手術式的經濟打擊
28. 制裁俄羅斯的第一炮
29. 空難加劇的國際怒火
30. 制裁升級
31. 殘破不堪的經濟體系
32. 懸崖邊的俄羅斯
33. 來自莫斯科的黃金賄賂
34. 「壞思想」與內部危機
35. 搭黃金電梯找到活路

第四部｜中國的科技稱霸野心
36. 翻譯官與情報破口
37. 不負責任的「利益攸關者」
38. 醒來的那一刻：美中對撞
39. 百花齊放還是戰線混亂？
40. 第一個破口：中興通訊
41. 驗證案例：福建晉華
42. 華為中箭
43. 誤啟的科技戰
44. 後門與背叛
45. 對華為開出第二槍
46. 骨牌效應全面展開
47. 數位鐵幕落下

第五部｜烏克蘭戰爭與經濟武器升級
48. 實戰派官員的反擊藍圖
49. 最完美的經濟戰計畫
50. 美國回來了
51. 戰爭前的歷史吶喊
52. 油價恐慌與能源戰
53. 入侵就是入侵
54. 肖爾茨震撼與歐洲立場轉折
55. 銀行對決坦克
56. 潘朵拉的經濟盒子
57. 利率戰與戰爭同場競演
58. 虛幻貨幣與真實衝擊
59. 供需錯亂下的全球市場
60. 魔術方塊經濟的多重解法
61. 我們還有別的選擇嗎？
62. 經濟服務供應商大聯盟
63. 持久的經濟消耗戰
64. 分裂的世界市場

第六部｜世界經濟的斷裂點
65. 「小庭院，高圍牆」的全球新秩序
66. 世界爭搶經濟安全網
67. 打破鎖喉點的代價
68. 戰略博弈與最後結算

結語｜不可能的三位一體
 
| 內容節錄 |
 
48 誤啟的科技戰
 
江西省是中國東南方的內陸省分之一，向來以綿延的山脈與茂密的森林而聞名。當年毛澤東和他的追隨者在此地蟄伏時，建立了中國有史以來第一個共產黨政府。江西省也是「長征」的起點，後來，共產黨這段耗時一年、橫跨全國達6,000英里的殘酷集體戰略轉移行動，成了中華人民共和國的建國神話。

川普政府正式以出口管制打擊華為後5天的2019年5月20日，習近平與他的首席貿易談判官兼兒時好友劉鶴一同前往江西，到長征集結的出發地獻花致敬。習近平在當地群眾的歡呼聲中宣示：「此刻我們站在長征的出發地，是為了緬懷紅軍啟程的那個時刻。」「現在是新的長征，我們要重新再出發！」鑑於美國不久前對華為採取的行動的確令人震撼，習近平當天的說法似乎帶有挑釁的意味。

江西省不僅因它的歷史而顯赫，這個地區還擁有非常多大型稀土加工設施，習近平趁著這次行程，順道參觀了其中一個設施。（中國坐擁全球已知最大的稀土礦藏，而且中國企業在將稀土加工為必要工業原料的生產鏈中占有支配地位。）中國在稀土貿易的主導地位，賦予它巨大的地緣政治影響力。早在2010年，北京當局就曾停止對日本出口這些礦物，藉此展現那股影響力。華為仰賴來自美國的晶片和軟體，一如洛克希德馬丁公司（Lockheed Martin）仰賴來自中國的稀土。鄧小平曾說：「中東有石油，中國有稀土。」

習近平到江西省參訪後幾天，有人在中國經濟計劃局的線上公告欄貼出了一則疑問：「稀土能否成為對抗美國無端打壓的反制武器？」中國共產黨的官報《人民日報》則出現了中國在1962年對印度開戰以及在1979年攻擊越南前，也曾在該報出現的一句不祥台詞：「別說我沒警告你。」
 
對北京當局來說，美國對華為實施出口管制的那一天就是個轉換點。在那一天到來之前，多數中國官員都還是認為川普不會想發動博明以及國家安全委員會其他鷹派成員所倡議的那種經濟戰爭，因為那種戰爭太曠日廢時；他們認為，川普之所以表現得對中國非常強硬，目的是為了速戰速決，盡快實現經濟「勝利」——而一旦他宣布戰勝這場貿易戰，美中關係自會回歸正常。不過，川普對華為做出的決策讓中國官員們的上述信念開始動搖。一名中國官員說：「從此以後，中國對貿易戰的觀點達到一個分水嶺。」「事實清楚顯示，美國的動機不僅僅是貿易，還包括政治性和策略性的動機。他們想阻止中國變得更強大。」

5 月底時，中國商務部宣布將編列它自己的「不可靠實體清單」，這是為了和美國商務部的實體清單打對台。不過，中國官員做出這個宣示時，並未透露太多細節，只是暗示他們計畫列出疑似「危害中國企業合法權利與利益，並危及中國國家安全與利益」的外國企業黑名單。北京當局也訴諸較不正式且較傳統的經濟作戰術，像是召見微軟、戴爾電腦（Dell）、三星和其他外國企業的高階主管並提出威脅：若它們遵守美國對華為的出口管制，必須自負嚴峻的後果。

然而還是有幾家公司繼續遵守美國的出口管制，在短短幾天內就切斷和華為之間的往來關係。和華為切割的大型企業之一是Google。華為在中國以外銷售的多數智慧型手機都必須仰賴Google安卓 （Android）作業系統的某個專屬版本，但事態發展至此，華為已經不得不放棄使用這個作業系統。未來華為的智慧型手機用戶將不再能存取谷歌的Google Play商店（它是行動應用程式市場上最大的商店之一），也不能使用諸如Gmail與 YouTube 等谷歌公司產品。即使是現有用戶，最終也無法收到軟體更新。
 
華為的智慧型手機很便宜，所以需求相當高，但如果華為的手機缺少世界上最基本且最普及的應用程式，就很難說服消費者購買它的手機（不過長久以來，中國禁止在境內使用谷歌，所以該公司決定拋棄華為一事，並不會影響華為在中國國內的銷貨收入）。光是在5月，華為的國際智慧型手機營業收入就遽減了40%。即使是永遠自信滿滿的任正非都因為太過震驚而無法立即做出回應。任正非說：「我們原本並不認為美國會以那麼大的策略和決心來攻擊華為。」他估計，他的公司將需要減少300億美元的智慧手機產值。

但相反的，出口管制似乎幾乎沒有影響到華為的5G 業務。誠如該公司的首席策略規劃人員所言，任正非「總是主張，經營事業必須隨時準備好B計畫，」該公司當然也一直都有備用計畫。美國政府在一年前對中興通訊下達拒絕交易命令後，華為就開始防範性地囤積半導體與其他關鍵零組件。它儲備了興建5G 基地台所需的一年份晶片，這意味儘管美國的供應商停止對華為供貨，該事業部的工作至少將總續順利進行一段時間。在華為被納入實體清單後2個月，它還另外爭取到11份5G網路合約。

——摘自本書 P.370 - P.373 
 
| 作者簡介 |
 
愛德華・費希曼 Edward Fishman，作為少數曾親手設計美國對俄羅斯與伊朗制裁，而後又轉身投入矽谷新創的專家，費希曼的職業生涯本身，就是一部當代經濟戰爭的縮影。他專精於商業、經濟與國家安全的交集，為理解這場新形態的全球衝突，提供了最核心的內部視角。

在公共服務領域，他曾是美國制裁政策的核心擘劃者。在擔任國務卿政策規劃幕僚及制裁辦公室核心成員期間，他為國務卿約翰‧凱瑞提供歐洲與歐亞事務的建議，並主導設計了反制俄羅斯侵略及約束伊朗核計畫的國際制裁，定義了地緣政治衝突的新戰線。其政府資歷亦涵蓋五角大廈與財政部，並因其卓越貢獻，兩度獲頒國務院「卓越榮譽獎」。而後，他將視角轉向私部門，在高成長的科技公司（如 Via、Zoox）擔任營運主管，並以投資人身分，積極支持著多家以改善美國社會、推進國家利益為宗旨的早期科技新創公司。

如今，他將這段橫跨權力核心與科技前線的獨特經歷，帶入哥倫比亞大學的課堂，開設「經濟治國方略」課程，並擔任全球能源政策中心的高級研究員。他的職業生涯始於《外交》雜誌，其評論廣見於《紐約時報》、《華爾街日報》、《華盛頓郵報》等主要媒體。他擁有耶魯、劍橋與史丹佛大學的學位，其完整的資歷使他成為解讀當代權力遊戲最權威的聲音之一。
 
| 譯者簡介 |
 
陶安禮，經驗豐富的專業投資者與譯者。浸淫國外專業財經文獻數十載，從中獲得開闊的視野與珍貴的智慧。曾譯重要國家央行總裁、著名經濟學家與投資圈名人之著作，期盼透過翻譯與更多人分享蘊藏書中的智者之見。